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索引号: 115301160-202012-351232 主题分类: 社会救助和社会福利
发布机构: 昆明国家级经济技术开发区 发布日期: 2020-12-23 10:35
名 称: 中国(云南)自由贸易试验区昆明片区管理委员会 昆明经济技术开发区管理委员会“挂包帮”对口帮扶工作情况
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中国(云南)自由贸易试验区昆明片区管理委员会 昆明经济技术开发区管理委员会“挂包帮”对口帮扶工作情况

发布时间:2020-12-23 10:35 浏览次数:128
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中国(云南)自由贸易试验区昆明片区管理委员会

昆明经济技术开发区管理委员会

“挂包帮”对口帮扶工作情况


根据市委、市政府精准扶贫的要求,昆明经开区多措并举开展对口帮扶工作,确保被帮扶地区按期、按质完成脱贫攻坚任务。从2015年开展帮扶工作以来,昆明经开区累计拨付各项帮扶资金12418.7274万元(资金包含产业发展资金、党建经费、职工爱心捐款、帮扶贫困地区劳动力就业经费等)。其中,拨付给禄劝县撒营盘镇、团街镇、翠华镇、云龙乡,禄劝县扶贫办,禄劝县就业局共计11158.7274万元(其中拨付撒营盘镇8858.7274万元),拨付给寻甸县六哨乡830万元,拨付给东川区430万元。现将我区五年来对口帮扶工作开展情况总结如下:

一、 包乡对口帮扶工作情况

(一)帮扶禄劝县撒营盘镇工作情况

1. 从2015年至今,经开区累计拨付撒营盘镇各项帮扶资金8858.7274万元(包含产业发展资金、党建经费、职工爱心捐款),其中2015年拨付2400万元,2016年拨付4058.7274万元,2017年拨付1150万元,2018年拨付337万元,2019年拨付523万元,2020年拨付390万元。

2. 帮扶五年来,经开区帮扶项目覆盖撒营盘镇18个村委会,共完成入村道路开挖7条,村内道路硬化81条,安装太阳能路灯717盏,房屋美化529户,建设公厕7座,完成集镇育新路、中大街改造。此外,通过我区帮扶,还建设了村级活动室3个,村组活动室58个,活动场地27个,党建扶贫双推进使党组织凝聚力进一步增强。

(二)帮扶寻甸县六哨乡工作情况

2017年至2018年根据昆明市农村扶贫开发工作领导小组办公室 昆明市“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室《关于明确脱贫攻坚市级领导联县挂乡点的通知》(昆贫领办〔2017〕4号)要求,时任经开区党工委书记郭子贞挂钩帮扶寻甸县六哨乡。

我区积极与寻甸六哨乡政府对接,通过多次实地考察,针对寻甸县六哨乡政府反映的产业结构单一、自然村道路不通达、修建村委会党员活动室资金短缺等问题。经区党工委会研究,主动拨付帮扶寻甸县六哨乡扶贫资金共计830万元,其中,2017年拨付310万元用于部分建档立卡贫困户卫生保洁员劳务雇佣补助和建设村小组党员活动室;2018年拨付145.6万元用于贫困户购买种薯、化肥等农资用品,374.4万元用于农村安全住房改造项目。

(三)东川区扶贫情况

为助推东川区打赢脱贫攻坚战,经开区主动对接、倾力支持, 2018年9月3日至4日,经开区党工委主要领导带领管委会相关部门负责人到东川区实地查看了铜都街道木树朗村村级活动场所建设情况,在东川区人民政府召开了昆明经开区助推东川区脱贫攻坚工作会,并代表经开区向东川区捐助了帮扶资金400万元,助力东川区脱贫致富。

2020年,我区结合东川区拖布卡镇实际,拨付了30万元帮扶资金用于西瓜地村养殖场配套设施建设和大树脚村农特产品交易市场建设。

(四)帮扶云龙乡工作情况

根据市扶贫领导小组《关于进一步优化调整帮扶关系助力脱贫成果巩固提升工作的通知》(昆贫领〔2019〕19号)要求,经开区党工委赵学锋书记挂钩帮扶禄劝县云龙乡。

2019年我区积极与云龙乡政府对接,赵学锋书记多次到实地考察,针对云龙乡政府反映的产业结构单一、修建村委会党员活动室资金短缺等问题,2019年我区共计拨付帮扶资金100万元,其中60万元用于云利村委会村级活动场所建设,40万元用于发展林下三七种植项目。

2020年我区共计拨付帮扶资金40万元,主要用于稳定云利村委会林下三七种植项目规模,进一步增强示范带动作用,辐射周边村委会群众持续增收致富。

二、 “挂包帮”定点帮扶工作情况

经开区认真开展“挂包帮”定点帮扶工作,加强组织领导,落实工作经费。积极引导广大干部职工投身帮扶工作,采取“一帮一”、“一帮二”的形式,组织全区在职在编的204名干部职工结对帮扶禄劝县撒营盘镇升发村、德嘎村、三合村和坎邓村4个贫困村的263户贫困户。其中,副县级领导每人挂钩帮扶2户贫困户,科级以下领导干部每人挂钩1户贫困户,将帮扶工作具体明确到每一个人。并选派了6名工作责任心强、业务水平高的驻村队员入驻挂钩帮扶的4个贫困村,真正做到不脱贫不脱钩,坚决打赢脱贫攻坚战。同时,认真梳理了帮扶贫困户信息、帮扶贫困村村委会领导干部联系方式,编制了《昆明经济技术开发区“挂包帮”定点帮扶工作操作手册》,让干部职工知道做什么,如何做。

三、 帮扶迪庆藏族自治州维西县中路乡情况

昆明经开区在做好包乡对口帮扶禄劝县撒营盘镇各项工作的基础上,强化使命担当,立足全省,按照市委、市政府安排,开展帮扶迪庆藏族自治州维西县中路乡工作,为全省脱贫攻坚工作贡献力量。2019年,我区结合维西县中路乡实际,拨付50万元帮扶资金用于在全乡10个自然村建设农村公共浴室,项目辐射56个村民小组,极大改善当地人居环境,改变群众生活习惯,提升群众精神风貌,助力维西县打赢脱贫攻坚战。

四、 采取措施

(一)领导重视,倾情扶贫

经开区党工委、管委会高度重视帮扶禄劝县撒营盘镇和云龙乡工作。自开展对口帮扶工作来,昆明经开区多次召开各种形式的专题会议研究扶贫工作,以用真心、动真情、扶真贫、真扶贫的思路,尽我区所能全力推进帮扶工作。主要领导多次带领相关部门干部深入禄劝县撒营盘镇和云龙乡,了解贫困村、贫困户生产生活情况、致贫原因、帮扶需求,结合实际制定帮扶举措,用实实在在的工作成效力促贫困群众脱贫致富。  

(二)引进产业,带动发展

1. 2017年按照市委、市政府要求,经开区引进云南神农农业产业集团股份有限公司在禄劝县团街镇建设生猪养殖场。我区一次性给予了团街镇政府项目建设帮扶资金500万元。目前,该项目建成并投入使用,项目覆盖治安村委会茶花箐村小组512户建档立卡贫困户,云南神农集团按照经开区管委会和团街镇政府总投资额的10%每年给治安扶农专业养殖合作社返利,带动当地建档立卡贫困户实现持续稳定增收。

同时,经开区2015年和2016年共计拨付了1000万元产业发展资金到撒营盘镇。产业化发展资金主要用于扶持撒营盘镇各村合作社和建档立卡贫困户发展种植、养殖业。目前,已扶持各村合作社及建档立卡贫困户种植当归、草乌、魔芋、葛根、马铃薯等作物约1万亩;帮助建档立卡贫困户养猪1097头,养鸡3670羽;扶持康荣村、升发村养殖大户养殖撒坝猪约100头;扶持康荣村养殖大户养蛋鸡4000羽,养乌骨鸡2000羽。

2. 我区为寻甸县六哨乡引进了昆明子弟食品有限公司和昆明农昌农作物种植有限公司与寻甸六薯种植专业合作社合作,引导六哨乡贫困户种植合作88号马铃薯品种,并签订了马铃薯购销协议和种薯供货协议,马铃薯收获后由昆明子弟食品有限公司负责收购,保障贫困户有稳定的收入。该项目在六哨乡五星村委会的10个村小组实施,种植面积2260亩,覆盖了整个村委会所有建档立卡贫困户294户,1263人。

3. 云龙乡政府在云利村小营村小组,依托禄劝云汇种植专业合作社发展林下有机三七种植产业。目前,已投入55万元分两批次完成了三七幼苗的移栽种植工作,种植面积50亩,约45万株苗木,成活率约90%,第二年即可采花出售,第三年可采挖。计划至2022年三七生产产值达到150万元。

4. 2019年结合禄劝县撒营盘镇实际,我区从种植业方面,采取“政府+龙头企业+合作社+贫困户”的方式,引进昆明子弟食品有限公司和昆明农昌农作物种植有限公司在禄劝县撒营盘镇德嘎村和升发村,推广种植云薯304品种马铃薯。由禄劝县德嘎种植专业合作社和禄劝多收养殖专业合作社组织贫困户种植马铃薯,种植面积约2500亩,昆明子弟食品有限公司和昆明农昌农作物种植有限公司负责收购。同时,我区给予了撒营盘镇175万元项目资金补助,2020年,我区进一步扩大昆明子弟食品有限公司和昆明农昌农作物种植有限公司在德嘎、升发、撒老坞和尚德4个村委会云薯304品种马铃薯种植面积,共计种植马铃薯约2010亩,并建设收购仓储中心,方便马铃薯的存储和收购。我区投入250万元项目资金补助。项目的实施夯实了群众增收致富的基础,进一步巩固了脱贫攻坚成果。

(三)转移就业,增加收入

1. 经开区多渠道、多方位地向辖区企业动员,开发适合禄劝县建档立卡贫困户的就业岗位,最大限度帮扶禄劝县有就业需求的贫困农村劳动力转移就业。五年来共计拨付就业帮扶资金1190万元。通过举办各类招聘会、气象信息平台、户外显示屏、云岭先锋平台、发放宣传册和粘贴宣传海报等方式,共计提供适合禄劝县贫困农村劳动力就业岗位约4万余个,接收安置贫困农村劳动力2000余人。同时,主动与禄劝县对接转移就业工作,共同开发新疆就业岗位500个,有序组织输出撒营盘镇、九龙镇的500名贫困农村劳动力赴新疆生产建设兵团就业。

2. 经开区积极开展对口帮扶禄劝县水源区技能培训工作。2018年在禄劝县撒营盘镇坎邓村、则黑乡包谷山村共举办了5期技能培训班,共培训建档立卡贫困农村劳动力250人,培训内容涉及生猪养殖、核桃和党参栽培技术等。通过为撒营盘镇适龄劳动力提供就业技能培训,让贫困群众掌握了实用的生产技术知识和技能,进一步增强了贫困群众的就业能力。

(四)部门联动,有效帮扶

1. 广泛动员,人人参与。2016年,为广泛动员干部职工积极参与扶贫工作,经开区党工委、管委会在全区各委、办、局,两个街道办事处、驻区机构和投资公司全体干部职工中开展为禄劝县撒营盘镇爱心捐款活动,共收到捐款总额20.993万元。同时,区民政局积极开展 “扶贫济困·慈善募捐” 活动,组织干部职工共计捐款7.7344万元。这些捐赠资金都投入到了禄劝县撒营盘镇各村委会基础设施建设项目和帮扶贫困户发展产业中。

2. 抓好党建,促进扶贫。为加强禄劝县撒营盘镇各村委会党组织党员队伍建设,以党建扶贫促精准脱贫,经开区将基层党建整乡“双推进”工作与扶贫工作有机结合。自2015年以来经开区共计拨付禄劝县撒营盘镇基层党建“双推进”工作经费171万元,资金主要用于各村委会党员活动室建设、开展党员活动、镇干部职工周转房建设等。除此之外,区机关党委第三支部到撒营盘镇砍邓村对贫困党员进行了走访慰问,让老党员们感受到了党的关怀;机关党委第十一支部为撒营盘镇撒冲和芝兰村委会捐助了文件柜,还动员区内企业捐赠了电脑和打印机,为两个村委会基层党组织开展工作提供硬件保障。

3. 多轮驱动,齐帮共扶。2016年,经开区妇联携手禄劝县撒营盘镇妇联开展关爱帮扶活动,慰问撒营盘镇72名困难妇女,为撒营盘镇中心小学捐赠了价值5800元的工具书、少儿读物440余册,还为该中心小学学生家长举办了一场家庭教育知识讲座。此外,区团工委带领全区青年团干部到撒营盘镇芝兰希望小学开展了结对帮扶活动,共帮扶困难学生20人,捐款2万元。

(五)监管资金,发挥效益

为规范对口帮扶项目资金的使用和管理,提高资金使用效益和帮扶实效,经开区制定了《昆明经济技术开发区对口帮扶项目资金使用和管理办法》,进一步明确了项目管理和资金的使用。资金采取“433”的方式拨付,即项目实施前拨付40%,作为启动资金,项目实施中拨付30%,最后再拨付30%作为工程尾款,做到科学分配资金,确保财政资金使用效益最大化,安全化,与此同时每次资金下达都由经开区社会事务局和经开区财政分局联合发文,在文件内容中明确资金金额,规范资金用途。同时,区分管领导不定期的带领相关部门人员一同到禄劝县撒营盘镇和云龙乡实地察看项目建设进展情况,督促帮扶项目按质、按量、按时完成。

五、 取得成效

(一)“内生动力”明显加强

在昆明经开区实施帮扶项目过程中,禄劝县撒营盘镇和云龙乡各村(组)的村民们都主动投工投劳,积极参与到道路修建等基础设施工程中,贫困户思想发生明显变化,坚定了靠自己勤劳致富的信心,贫困户致富“内生动力”明显增强,形成了可持续发展的良好格局。同时,通过经开区促进当地大力发展特色产业,做到既“输血”又“造血”,促进贫困群众增收脱贫。通过引进昆明子弟食品有限公司和昆明农昌农作物种植有限公司在德嘎、升发、撒老坞、尚德4个村委会种植马铃薯,为参与种植马铃薯的农户户均增加2000-2500元收入。

(二)基础设施改善提升

通过我区帮扶,撒营盘镇269个自然村全部通进村道路,已通进村道路且硬化的有 205个村,村内道路已硬化的有230个村。已实现撒营盘镇自然村100%通公路,进村道路硬化率达76%以上,村内道路硬化率达85%以上,圆满完成了市政府下达给经开区的目标任务。撒营盘镇各村委会基础设施大为改善,面貌焕然一新。

(三)基层组织建设显著提高

通过扎实有效的基层“双推进”工作,撒营盘镇基层党组织干部为群众干实事、办好事的能力得到了锤炼,党性意识进一步加强,增进了与老百姓的血肉联系,基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,增强了基层组织的凝聚力和战斗力。

六、 下步工作计划

昆明经开区将按照市委、市政府坚持“摘帽”不摘责任,不摘政策、不摘帮扶的工作要求,突出提升脱贫质量和帮扶实效,做到“扶上马、送一程”,查缺补漏,继续加强与禄劝县撒营盘镇和云龙乡的沟通对接,持续加大帮扶资金投入,并结合当地实际,积极探索创新帮扶方式,紧扣撒营盘镇和云龙乡当地特色产业,优选项目,努力促进贫困户脱贫后不返贫,巩固脱贫成果,真正做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”。


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昆明片区管理委员会               管理委员会

2020年12月1日

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