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2021年中国(云南)自贸区昆明片区(昆明经开区)经济工作暨党建党风廉政建设工作报告
来源:国家级昆明经济技术开发区管理委员会发布时间:2021-03-01 15:28:1编辑:周洁

坚持新发展理念 融入新发展格局

奋力谱写我区新时代创新发展新篇章

——在2021年中国(云南)自贸区昆明片区(昆明经开区)经济工作暨党建党风廉政建设工作会议上的报告

(2021年2月27日)

李河流


各位来宾、同志们:

今天,我们在这里召开2021年中国(云南)自贸区昆明片区(昆明经开区)经济工作暨党建党风廉政建设工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央和省、市关于 “十四五”时期和2021年工作的决策部署,在总结“十三五”和2020年工作的基础上,安排今后一个时期和2021年的主要任务,团结动员全区广大干部群众,锐意进取,开放创新,务实苦干,奋力谱写我区新时代创新发展新篇章。

一、 “十三五”以来我区经济社会发展取得巨大成就

“十三五”期间,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,我们认真贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,攻坚克难、团结拼搏,奋发有为推进各项事业,顺利完成“十三五”规划目标任务。

一是经济实力跨越提升。全区地区生产总值由2015年的304.4亿元增加至2020年的520.4亿元,年均增长10.2%;主营业务收入由2015年的1320亿元增加至2020年的2218亿元,累计增长68%;规上工业增加值由2015年的108.7亿元增加至2020年的154.6亿元,年均增长9.7%;一般公共预算收入由2015年的29.8亿元增加至2020年的42.3亿元,累计增长41.9%,其中税收收入占比由84%提升至94%,高于全市平均水平16.8个百分点;综合实力在全国217个国家级经开区中处于上游水平。二是自贸区建设开局良好。自贸区昆明片区设立挂牌,制度创新、产业培育、外资外贸、营商环境、联动发展等各项工作迅速有效开展。挂牌以来,新增注册企业18448户,其中内资企业18370户,注册资本1550亿元;外资企业78户,注册资本13.3亿美元、5亿欧元。三是产业发展提质增效。围绕打造现代产业体系,推动支柱产业向中高端迈进,现代服务业总量大幅提升,建筑业成为千亿级产业,基本形成第二产业为主导,第三产业协同共进的产业结构,二、三产业占比为66:34,获批“国家新型工业化示范基地”。四是开放合作成果丰硕。创新招商引资机制和方法,宝能汽车制造、普洛斯环普产业园、华为智慧园区、淘宝大学等一批重大项目落地,五年累计引进内资698亿元、外资6.2亿美元,世界500强分支机构扩大到58家。招商引资工作连续10年位居全市开发区板块第一。五是创新创业活力十足。大力支持科技研发平台建设和创新创业服务平台建设,26家孵化平台、24个院士专家工作站、84个省级以上研发机构助力企业创新发展。研发投入(R&D)强度达3.5%,位居全市前列。构建人才政策体系,建成人才公寓,全区人才总量达到3.7万人。获批云南省首家国家“双创”示范基地。六是园区功能日益完善。坚持规划引领,实施北上、东拓、南联、西接战略,优化拓展发展空间。加强以道路交通为重点的基础设施建设,累计完成48条、长度50.73公里市政道路建设。积极支持国家、省、市重点建设项目。园区配套和载体功能日趋完善。生态文明建设有力有效,3条主要入滇河道年度水质均达标,空气质量优良率保持在98%以上,绿化美化水平不断提高,城市管理得到加强,被评为“国家级绿色园区”。七是民生福祉保障有力。全区一般公共预算支出用于民生领域累计达118亿元。引进昆一中、昆三中、中华小学、青苗国际幼儿园、教工一幼等一批优质教育资源;经开区人民医院新院一期完成主体工程;城镇登记失业率控制在2.39%;加强居家养老服务设施建设;社会保障提标扩面;注重彝族撒梅历史文化保护传承和开发,打造了一批文创精品;累计投入帮扶资金1.24亿元,助力禄劝县、寻甸县脱贫摘帽。

“十三五”期间的砥砺奋进,为我们在2020收官之年奠定了坚实基础。在充满艰辛而不平凡的一年,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,我们科学谋划、积极应对、敢于担当、主动作为,经过全区各级各部门和干部群众的共同努力,各项工作迈出新步伐,实现圆满收官,跑出了自贸区建设的“加速度”。

过去一年,我们抗疫情、稳增长,经济实现逆势增长。认真贯彻中央和省市关于统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展的决策部署和指示精神,坚定信心、同舟共济、精准施政,落实网格化包保,分区分级防控,取得了抗疫斗争重要成果。同时,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,及时出台“暖心十条”帮助企业纾困解难,组成工作队抽调190人上门服务,支持帮助企业复工复产,经济实现逆势增长,呈现向上向好。全年主营业务收入2218亿元,同比增长7.3%;规模以上工业增加值、规模以上固定资产投资、限额以上社会消费品零售总额分别增长5.7%、17.5%、3%;一般公共预算收入42.3亿元,增长3%。

过去一年,我们抓改革、促创新,试验任务加快推进。紧紧围绕94项国改和47项省改试验任务,按照第一年完成60%的要求,逐项建档立卡、挂图限时作战,76项试验任务实施率100%,梳理报送26项可复制推广实践案例,其中“以国际法律服务综合体创新自贸试验区商事仲裁调解服务供给模式”和“多国多点、港港联动国际运贸一体化新模式”入选“最佳实践案例”上报商务部。

过去一年,我们优结构、增效益,产业能级不断跃升。围绕促进产业结构转型升级、提质增效,出台“1+3+N”高质量发展系列政策,形成重点产业发展“一产一策”,高端制造、航空物流、数字经济、总部经济加快发展。跨境电商、干细胞等新业态加速聚集,开通海关“9610”和“1210”特殊监管查验线,O2O新零售保税展示交易中心正式运行;全国首个全产业链国际工业大麻产业园挂牌开园,产品展示中心、总部企业中心等“七中心”落地建设;宝能汽车制造、普洛斯环普产业园等进展顺利。新增规上企业56户、国家级高新技术企业15家。

过去一年,我们大招商、谋合作,开放步伐越迈越大。党政主要领导用主要精力抓招商,外出精准招商27次、举办专题推介活动6次、考察近100家企业,签约项目113个、总投资565亿元,开工项目45个、总投资398亿元。设置3个省外招商联络点,聘请12名“招商大使”,设立招商平台15家;成立全省首家招商服务公司,开展企业化、专业化招商;联合官渡区、昆明综保区、空港经济区,联动红河片区、德宏片区、中国老挝磨憨—磨丁合作区、临沧边合区,开展协同创新;与云南民族大学合作建设澜湄职业教育基地;举办了一批有影响力的论坛和峰会;引进内资170亿元,占全市的11.4%;实际利用外资2.39亿美元,分别占全省的32%、全市的36%;外贸进出口总额269亿元,较2019年增长了13倍。

过去一年,我们强载体、美环境,园区颜值更加亮丽。完成新增建设用地报批2995.6亩,投入基础设施建设资金11.7亿元,加快推进安石公路市政化改造工程等11个重点项目建设。完成春漫大道、顺通大道等4条道路整治提升。石龙路经开区段建成通车。新增绿地面积16.5公顷,建成区绿化覆盖率达41.6%。深入开展城乡环境综合整治,拆除违法违规建筑266.5万平米,违法用地整治取得成效。城市更新改造工作提速。倪家营、普照水质净化厂二期改扩建工程基本完工。在全市水环境质量综合评价中多次排名第一。空气优良率达98%以上。成功创建成为全省首个“国家生态工业示范园区”。

过去一年,我们优服务、增效能,营商环境大为改善。全面推行“互联网+政务服务”模式,行政审批实现“一窗受理、一网通办、一次办成”。建成“24小时不打烊”自助服务区;在全省率先启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务;工程建设改“先批后建”为“先建后验”;实施区域环评并将结果作为单个项目评估的依据;成立知识产权运营服务中心和中小企业(双创)服务中心,设立外籍人员来昆工作服务窗口;组建昆明法院自贸区诉讼服务中心和分调裁审、多元解纷中心,成立市检察院派驻自贸区检察室;与10余个南亚东南亚国家法律机构建立争议解决合作关系,为企业提供法律服务。面向全国招聘1名管委会副主任、3名部门副职和29名博士、硕士专业人才;投资1.62亿元高起点建设人才公寓。在昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”中位列红榜榜首。

过去一年,我们办实事、惠民生,生活品质不断提升。全年民生支出25.1亿元,占一般公共预算支出的77%。着眼于构建高质量教育体系,“名校融校”工作继续推进。全区中高考主要指标进入全市“第一梯队”。推进国家区域性肿瘤治疗中心建设,与北京大学肿瘤医院、云南省肿瘤医院合作办医取得积极进展。就业服务和社会保障不断加强,养老保险覆盖率达97%以上。创建全国文明城市工作成绩突出。爱国卫生“7个专项行动”扎实开展。扬琴说唱《钢铁初心》获云南省群众文化艺术最高奖项“彩云奖”金奖。积极推进市域社会治理现代化试点工作,搭建街道、社区及行业网格1615个。全力做好平安经开建设,推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。积极预防、妥善化解各类社会矛盾风险。生产、交通、消防、食品药品等重点领域安全监管得到加强。工青妇、民族、宗教、双拥、“三农”等工作取得新成绩。

这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果,是全区广大干部群众和驻区企业齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我们向为全区经济社会发展做出贡献的企业家、广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢!

同志们,成绩来之不易,奋斗充满艰辛。回顾和总结五年来的实践,使我们对做好自贸区昆明片区和经开区的工作有了更加深刻的体会和认识,这就是:必须旗帜鲜明讲政治,坚持党的领导,胸怀发展全局,主动融入和服务国家战略和省市发展大局;必须紧紧抓住经济建设这个中心,把新发展理念贯穿于发展全过程,致力实体经济、专心产业发展、扩大招商引资、优化营商环境,任何时候都不偏离、不折腾、不懈怠;必须始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态和激情勇气,敢于担当,创新开放;必须充分调动广大干部群众的积极性,努力营造团结干事的良好政治生态和工作氛围,做到心齐、气顺、劲足、实干。这是我们今后推进各项事业向前发展需要继续发扬的重要经验。

在肯定成绩地同时,我们也清醒地看到了自身存在的差距和不足。比如:经济规模和总量偏小,发展的质量和效益还不高;制度创新的步伐和成效还不够快不够好,特色还不够鲜明,可复制推广的高质量改革试验案例较少;招商引资中有支撑力、影响力和带动力的大项目少;企业生产经营仍然面临不少困难;科技创新和人才资源仍然是瓶颈制约;社会治理和社会事业存在短板;一些干部和工作人员的能力水平还有欠缺,等等。我们一定要直面困难和问题,采取有效措施,认真加以解决。

二、 科学谋划“十四五”时期的目标任务

“十四五”时期,是我国开启社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我区贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示精神、聚力昆明区域性国际中心城市建设、实现自贸区建设取得重大实效的关键五年。我区发展既面临挑战和压力,也面临着良好机遇和有利条件:从国际看,世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革以不可阻挡之势重塑世界,新冠疫情导致的风险不容忽视,国际单边主义和贸易保护主义加剧,不稳定、不确定因素增加,全球经济形势复杂严峻。从国内看,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在构建,我国经济长期向好的基本面没有改变,市场需求和发展空间依然巨大。从全省看,面向南亚东南亚辐射中心建设迈出新步伐,滇中城市群一体化发展提速,八大重点产业和世界一流“三张牌”打造富有成效,产业发展“双百”工程加快实施,经济发展新动能加快培育。从全市看,“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等国家重大发展战略和政策在昆明交汇叠加,随着《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》推进实施和泛亚铁路大通道加快建设,昆明独特的区位优势、资源优势、开放优势更加显现,正在成为我国面向南亚东南亚开放的市场中心,区域性国际中心城市建设将进入加速期。随着产业链、供应链持续恢复,供需两端有望明显改善,预计全市经济将稳步复苏、趋稳向好。从我区看,“十四五”时期是我区由经济快速增长转向高质量发展、由园区经济转向综合型城市经济、由要素成本驱动转向制度创新驱动的关键期。作为全省唯一集自贸试验区、国家级经济技术开发区等国家级职能于一身的园区,“十四五”期间将会得到省、市的进一步政策支持。随着我区基础设施的完善和公共服务水平的提升,发展的基础更加牢固、空间更加广阔。与此同时,我区正处于新旧动能转换期,长期积累的产业结构性问题进一步凸显,与其他自贸区、开发区的竞争进一步加剧,不进则退的压力前所未有。我们必须深刻认识到外部环境变化带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,保持经济社会平稳健康可持续发展。我们要坚定信心,振奋精神,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,抢抓机遇,乘势而上,不断书写新时代创新发展的新篇章。

根据党的十九届五中全会精神和省、市有关重要会议精神,管委会组织编制了《中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(昆明经济技术开发区)国民经济和社会发展第十四个五年计划纲要》(草案),提请这次会议审议。《纲要》分为前言和十章三十五节,分析了发展基础环境,描绘了发展蓝图,提出了工作措施,经过本次会议审议之后,将认真组织实施。“十四五”时期,我们要把党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为经济工作的“纲”和“魂”,坚决贯彻新发展理念,对标国际高水平经贸规则和高质量园区经济标准,以提升园区经济实力、发展活力、内生动力为核心,抓改革、强产业、大招商、增投资、促创新、建园区、美环境、优服务、重民生,将自贸区昆明片区(昆明经开区)打造成为云南建设面向南亚、东南亚辐射中心和昆明建设区域性国际中心城市的先行区,成为昆明改革开放的“试验田”、创新开放的“窗口”和产业发展的“新高地”,为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

我区“十四五”期间经济社会发展的主要目标,具体考虑是:自贸区昆明片区主营业务收入力争在“十三五”末的基础上实现翻两番,其中经开区域年均增速不低于32%;每年新增注册市场主体1万户,累计5万户;实际利用外资、外贸进出口总额年均增长30%以上。昆明经开区主营业务收入年均增长10%以上、力争突破4000亿元,规模以上工业增加值年均增长10%以上,规模以上固定资产投资年均增长10%以上,地方一般公共预算收入年均增长8%以上,累计实际引进市外资金1000亿元,累计实际利用外资10亿美元,进出口总额年均增长20%以上;研究与试验发展(R&D)经费投入占GDP比重达到3.8%以上,高新技术企业数量达到300家,人才资源总量达到4.2万人,营商环境最优;建成高标准高质量自由贸易园区;地表水达到或好于Ⅲ类水体比例60%以上,城市空气优良天数占比超过98%,绿化覆盖率超过42.5%;城镇居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步,城镇登记失业率低于3.5%,亿元工业增加值安全生产事故死亡率低于0.1%。这些目标的设定,与省、市“十四五”规划相互衔接,按照高于全省、全市平均水平来确定,既积极又稳妥,既体现自加压力、示范引领的 “自贸担当”,又实事求是、符合实际。

三、 全力做好开局之年的经济社会发展工作

今年是建党100周年,是“十四五”的开局之年,必须迈好第一步伐、展现新气象。今年我区经济社会发展工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照中央、省、市的有关部署和要求,贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,狠抓制度创新,推动产业升级,大干招商引资,强化项目投资,依靠科技赋能,扩大外贸外资,优化营商环境,实现绿色发展,增进民生福祉,搞好疫情防控,为实施“十四五”规划开好局、起好步。

今年我区经济社会发展的主要预期目标为:主营业务收入超过2500亿元,增长10%以上;规模以上固定资产投资达到145亿元,增长16%;规模以上工业增加值增长10%以上;一般公共预算收入增长4%以上;社会消费品零售总额增长10%;资质以上建筑业总产值增长10%;引进内资155亿元、外资1.3亿美元以上,外贸进出口总额增长20%以上;完成自贸区昆明片区年度改革试验任务。具体目标任务以上级下达指标为准。

围绕上述目标任务,今年要着重抓好以下十个方面的工作:

(一)狠抓制度创新。积极融入、主动衔接RCEP规则、规制及标准,突出“沿边”“跨境”两大特色,在服务贸易、消费市场、推动外贸、吸引外资方面加大创新力度。制定出台《中国(云南)自贸试验区昆明片区制度创新促进办法》,谋划和实施好43项改革试验任务。围绕“八个跨境”,力争在跨境“淘电”新模式、云医云药联合体、工业大麻产业园、跨境电商综试区、现代物流供应链、外商出入便利化、国际诊疗保健中心等领域取得突破,总结形成一批昆明首创、云南首创、全国首创的改革创新案例。强化金融服务创新,吸引一批多元化、多牌照金融服务机构,重点在“一户百币”便利跨境金融、便利跨境贸易人民币结算等方面,探索形成金融服务沿边经济社会发展新模式。探索政务服务新模式,加快推进先建后验、区域性评估、一业一证、集群式注册、拿地即开工、一颗印章管审批、公平竞争审查等集成式创新步伐,实现利企便民。进一步健全公共法律服务体系,推动片区巡回法庭开庭审案,积累自贸区司法服务案例样本,加强市场化法律服务体系创新,完善拓展国际法律服务综合体功能。强化联动创新,加强与红河、德宏片区、各边境经济合作区、跨合区及省级联动创新区的合作。加强复制推广,比照上海、海南等先进自贸区(港)做法经验,重点围绕71项改革试验案例集中攻坚复制,补齐开放改革短板弱项。加强自贸智库建设,与云南大学共建自贸研究院,支持昆明学院与对外经贸大学共建自贸学院,强化与云南警官学院战略合作,建立制度创新新闻发布工作机制,提升社会对自贸区的政策认知度和创新参与度。

(二)推动产业升级。坚持产业立区、工业强区,巩固提升传统产业,做大做强支柱产业,培育壮大新兴产业,推动重点产业上百亿、超千亿。强化制造业的支撑作用,加快宝能汽车制造、云内动力汽油机产业化及研发平台等项目建设,力促滇金公司云南黄金产业园、雪兰牛奶搬迁等项目开工,支持重点企业技术升级、扩大产能,推动装备制造、烟草及配套、生物医药及健康产品、新材料产业集群化、规模化发展,力争入列省级先进制造业集群培育名单。支持制造业向研发、设计、物流、金融等多端延伸,促进制造业与生产性服务业融合发展,积极培育科技服务、信息服务等现代服务业,力争服务业营业收入增长10%。协同空港经济区发展航空物流,加快传统批发物流业转型,推动云南建投云上营家智造中心项目、嘉浩物流等项目实施,力争批发物流业营业收入增长9%。推进昆船智能数字化转型升级、嘉和科技智能化泵站大数据中心平台等项目实施,加速数字经济发展。实施昆明国际工业大麻产业园一期提升项目、启动清水片区二期项目,力争新引进30户以上工业大麻企业入区发展。加速培育仿制药、跨境电商、平行进口、融资租赁等新业态,尽快形成经济新动能。围绕跨境业务供应链和共享生态圈,打造贸易、运营、清关、服务、创业“五位一体”发展平台,助力新兴产业聚集发展。挖掘升规企业,力争全年新增60户“四上”企业,其中工业企业不少于18户。扶持云南神农农业、北方奥雷德等企业上市成功。

(三)大干招商引资。继续把招商引资作为经济工作的“生命线”,坚持党政主要领导用主要精力抓招商,每月至少外出一次招商。编制《产业项目准入评价指标体系》,成立装备制造、数字经济、金融服务等八大产业评审小组,推行重点产业“一产一策”。统筹谋划产业链招商,按照传统产业“强链”、新兴产业“补链”、未来产业“建链”的思路,深挖区内企业的产业链关系,重点招引产业链引擎性企业和项目。发挥招商服务公司、招商联络点、招商大使、招商平台的作用,遴选重点区域、重点企业、重点展会,定期举办专场招商推介、项目集中签约活动,提升项目对接成功率和落地率,全年引进重点产业项目不低于50个。加大对世界500强、中国500强等大企业大集团的定点精准招商力度,力争引进世界500强、中国500强企业、注册资金10 亿元以上企业不少于5家、注册资金1亿元以上企业不少于20家。设立境外招商点,与红河、德宏片区联动,开展区域“联合招商”,建设运营“园中园”。盘活园区现有存量厂房资源,加大楼宇经济招商力度,大力引进总部经济项目。

(四)强化项目投资。树立项目为王、项目兴区的思想,实施重大项目建设攻坚行动,推进180个固定资产投资项目建设,确保全年投资不低于145亿元。抓前期。安排1150万元前期工作经费,开展玉缘路下穿昆玉高速工程、呈黄路及204号路(东段)综合管廊等21条道路建设前期工作,推动昆明醋酸纤维有限公司整体搬迁、昆船智能装备研制等项目完成前期工作,尽快早日开工。促在建。续建项目59项,计划投资74亿元。推进普洛斯环普产业园、红星电线电缆生产项目、安石公路市政化改造及综合管廊工程等项目,配合开展5G基站、新能源汽车充换电站等新型基础设施建设,形成更多工程实物量。推新开。新开工项目62项,计划投资71亿元。推动昆石高速王家营立交改扩建项目一季度动工,茶高山连接绕城高速段等18条道路、赛诺制药原料药提取基地及综合生产车间、华能绿色包装印刷产业园等产业项目、西邑村等城市更新改造项目尽快进场施工,确保每季度都有一批项目开工。向上争。策划包装一批重大基建项目、产业项目,争取进入国家、省、市项目池子、资金盘子,全年争取上级资金不低于3亿元。保要素。在规划、土地、资金、审批等方面向重点项目倾斜,加大闲置土地清理力度,积极向上协调争取用地指标;协调好电、气、水等方面问题,加快项目投资建设步伐。

(五)依靠科技赋能。支持鼓励以制造业为重点的企业加大研发投入,全区科学技术支出资金5.3亿元、占一般公共预算支出的14%,力争企业研究与发展(R&D)经费投入较上年增长10%、达18.68亿元,研发投入强度达3.6%,继续保持在全市的领先地位。构建“产学研”转化体系,推动建立云南省技术成果交易中心自贸区分中心;依托中国—东盟(昆明)创新中心,在企业孵化、技术转移、成果转化等领域开展国际科技交流合作;探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才管理制度,搭建人才“直通车”平台;引入云南现代民族药工程技术研究中心,加快形成现代化中药创新研发平台;推动仿制药研发机构建设,打造仿制药研发生产国际合作基地。强化高新技术企业培育,建立高新技术企业动态管理数据库,力争高新技术企业达190家。加强知识产权运营服务体系建设,确保专利申请不少于3500件、专利授权不少于2800件。

(六)扩大外贸外资。紧盯国内国际两个市场,充分利用RCEP签署、COP15大会召开的有利契机,加快外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”,鼓励支持本土跨境电商平台做大做强,健全“走出去”促进机制,全年进出口总额较去年增长20%。加快申请将王家营纳入国家口岸“十四五”规划,打造中欧班列(南向通道)集结中心。鼓励开展面向南亚东南亚的国际多式联运,鼓励企业在重点境外市场建设海外仓。推动螺蛳湾国际商贸城市场采购贸易方式试点取得实质性成效。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,探索建立外商投资信息报告制度及多报合一年报制度,推动准入前和准入后管理措施的有效衔接。探索引进外资新路径,支持国有企业境外发债资金回流参与国有企业混改。加强对签约外资项目的调度服务,鼓励外资企业以增资扩股和利润再投资等形式加大投资,积极帮助企业解决土地、资金、能耗、保险、配额等方面的问题,精简审批环节,缩短办理周期,为外商资本进入提供便利。

(七)优化营商环境。把“企业至上、服务是天职”的理念变为一个个实实在在的具体行动,实现服务一条龙、办事跑一次、审批一颗章、政务一张网。承接好省、市首批121项行政管理权限,完善行政审批和服务事项清单,确保接得住、用得好、管得好。切实加强事中事后监管,探索“双随机、一公开”的监管模式,重点关注涉及国家安全、生态安全、生产安全、食药安全等领域开展事中事后监管,做到“有事马上办、无事不打扰”。抢抓全省推进政务服务“跨省通办”契机,聚焦开办企业、建筑许可、不动产登记、缴纳税费等21项昆明市营商环境评价一级指标,推行告知承诺、容缺受理、并联审批,探索重点产业全链条审批改革和重点领域流程再造。打造智慧政务,依托全省网上政务服务平台和“一部手机办事通”,推行智能化24小时自助服务,探索建立“自贸区全职能税务服务分局”和“多部门联动呼叫中心”。建立多语种志愿者服务队伍,建设外籍人才服务站,引进更多专业机构,为境内外企业提供国内外经济、法律、市场等方面信息,拓展国际合作新模式。贯彻落实《优化营商环境条例》,引入第三方评价机构,建立营商环境全覆盖责任体系和考核办法,以评促改、以评促优,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

(八)实现绿色发展。以获批国家生态工业示范园区为契机,贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,持续打好蓝天碧水净土污染防治攻坚战。坚持绿色发展,严格执行区域规划环评,建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,不断提升园区生态品质。加大环境违法行为打击力度,加强中央环保督察整改后督察。制定循环经济重点示范企业清单,鼓励企业间物质循环利用,大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业。进一步强化源头治理、系统治理、整体治理,深化“三级河长、四级管理”机制,开展支流沟渠延伸截污和农村水环境综合整治,加快实施宝象河流域排水收集系统提升完善工程等9个项目建设。推进全国文明城市全域化创建,加强城市常态化管理,落实好重要道路和节点市容环境提升,全年拆除临违建筑不低于200万平方米。加快城市更新改造,完成西邑村等8个项目征地拆迁237万平方米。加大绿化建管力度,实施重要道路、重要节点增绿、补绿工程,全年花卉布置量不少于30万盆,立体花坛不少于2组,塑造园区城市特色绿化景观,建设宜居宜业环境。

(九)增进民生福祉。把改善民生作为工作的落脚点和着力点,推进社会治理体系和治理能力现代化。提高公共卫生服务能力,健全完善分级诊疗制度,加快优质医疗资源扩容,全力推进国家区域性肿瘤治疗中心建设。着眼于提高教育教学质量,深入实施“三名工程”,有序推进实验小学二期、黄土坡片区配套学校等8个项目,开展“名师工作室”创建工作。提高公共就业服务能力,积极落实创业担保贷款政策,推进就业登记、失业保险、稳岗返还补贴申领等“一网通办”,加大援企稳岗补贴力度,减轻企业发展负担。实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划,确保按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管理,推广医保个人账户购买商业保险,巩固扩大参保覆盖面,参保率保持在97%以上。扎实做好民生兜底,进一步健全完善社会救助体系,打造基层社会救助“一门受理、协同办理”工作机制和服务平台。继续做好对口帮扶工作。深入开展社会治安综合治理,压实各类社会主体综治责任,动员社会力量广泛参与,确保今年5月5日前全区刑事警情同比下降50%;强化平安经开建设,及时化解矛盾纠纷和不稳定因素,严厉打击防范盗、抢、骗等多发性案件和涉黑涉恶犯罪案件。加强危险化学品、消防、烟花爆竹等重点行业安全隐患排查整治,对重点领域、重点问题、重点人员实行清单化管理,确保安全生产形势持续稳定。修订和完善应急救援预案。做好安全生产事故、自然灾害事件和突发事件的应急处置工作。

(十)做好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”和“三减少”“三加强”要求,坚决落实“五个管住”,压紧压实“四方”责任,加强物资储备和人员准备,深化“人防+物防+技防”三位一体防控机制,抓好重点人群、重点场所、重点环境防控,确保不出现规模性疫情输入和反弹。构建平战结合的应急和重大疾病防控救治体系,加快“双提升”工程建设,深入推进爱国卫生“7个专项行动”,加强核酸检测能力建设,稳妥有序开展疫苗接种。充分发挥基层医疗机构“哨点”作用,坚持“人物同防”,对涉疫物品做到第一时间协查。做好集中监管仓疫情防控,将冷链食品从业人员纳入“应检尽检”范畴,定期开展核酸检测,严格执行进口冷链货物六面消杀。加强对企业常态化疫情防控工作的指导,保障企业生产运行稳定,促进经济平稳增长。全面推进环境卫生综合整治,加强健康教育宣传,引导群众养成良好生活习惯,做到群防群控。

同志们,蓝图已经绘就,目标已经明确,软肩膀挑不起硬担子,打铁还须自身硬。我们要进一步加强管委会自身建设,为各项事业发展提供坚强保障。

要强化政治引领。旗帜鲜明讲政治,着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决抓好中央和省、市决策部署的贯彻落实,确保政令畅通,令行禁止。

要提升履职能力。按照“善学习、想干事、敢担当、有思路”的要求,加强干部职工队伍建设和管理,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,特别是从学习党史中汲取营养,增强解决实际问题能力和专业化能力,努力成为贯彻新发展理念、创新发展的行家里手。

要改进工作作风。继续整治庸、散、懒、滑,以抓落实来定位和要求各项工作,拿出不达目的不罢休的韧劲,保持躺着想事、坐着议事、站着干事的冲劲,满怀激情干事业。进一步强化服务意识,真心诚意为企业、基层和群众排忧解难。提高执行力和落实力,凡事不做具体都是忽悠,每项工作都要做到定量化、项目化、责任化,抓具体、具体抓,落实落细、见到成效。

要搞好廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面,严守廉洁自律、廉洁从政的各项规定,守住底线,自重、自省、自警、自律,严防腐败问题和不正之风。认真落实好中央八项规定和省市实施细则,勤俭办事。自觉接受群众和社会各方面的监督,树立廉洁简朴的良好形象。

各位来宾、同志们,奋斗成就梦想,实干创造未来。站在新的历史起点上,让我们大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的精神,辛勤耕耘,勇往直前,奋力夺取我区高质量创新发展的新胜利,以优异成绩庆祝建党100周年!


名词解释

1. 暖心十条:《云南自贸区昆明片区、昆明经开区支持企业应对新冠肺炎疫情稳定经济运行10条措施》。

2. 9610:跨境电商的海关监管代码,俗称集货模式。指已经售出的商品,存放在保税仓库暂存区,等待清关和国内运输,适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易,并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品。

3. 1210:入驻保税区(B型保税物流中心)的跨境电商海关监管代码,俗称备货模式。指尚未销售的商品,存放在保税仓库,需要等待销售完成之后才会清关,再运输到消费者手中。

4. 三张牌:“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”。

5. “双百”工程:以2020年为基期年,培育壮大100家营业收入上百亿元的独立法人企业,推动落实100个单一投资规模上百亿元的产业项目。力争到2025年,产业发展“双百”工程对经济增长贡献达到30%。

6. 八个跨境:跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流、跨境旅游。

7. 一户百币:客户在金融机构开立一个货币账户,即可办理百余种货币的收款、付款等业务,为企业开辟全球市场提供助力。

8. 三名工程:名校、名师、名校长培育引进工程。

9. 五个管住:管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境。

10. 四方责任:疫情防控工作中的属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。

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