昆明加大政府采购支持中小企业力度 这些措施很硬核
来源:国家级昆明经济技术开发区管理委员会 发布时间:2022-07-14 17:5:48 编辑:陈皓

财政部日前印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》明确,各地区、各部门要按照国务院的统一部署,严格落实支持中小企业政府采购政策。

对此,昆明市财政局近日打出政策“组合拳”,出台政府采购支持中小企业发展措施,包括依法保障中小企业平等参与政府采购活动、推进全流程电子化交易等,加大政府采购支持中小企业力度,助力中小企业纾困解难,持续优化政府采购营商环境。

4.1

全流程电子化

降低中小企业参与成本

市财政局有关负责人介绍,市财政将落实好政府采购政策,提高中小企业预留份额采购比例。各采购单位2022年下半年400万元以上的政府采购工程项目,统筹制定面向中小企业预留份额计划,将符合条件项目的预留份额由30%阶段性提高至40%以上。

提高小微企业价格评审优惠幅度,非专门面向中小企业的采购项目,货物服务类项目给予小微企业的价格扣除优惠,由6%—10%提高至10%—20%,大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的,评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。

降低中小企业参与门槛,市财政局鼓励采购单位通过项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式,提高中小企业合同份额。

昆明将推进政府采购全流程电子化交易,降低供应商参与成本,尤其是中小企业。此前,昆明已率先在全省推广使用全流程电子化交易。市财政局于2020年5月在全市上线“政采云电子卖场”,供应商免费入驻卖场,参与卖场内采购项目无需缴纳任何费用和保证金。

2021年,昆明市“政采云电子卖场”共交易5866笔,其中合同授予中小微企业5753笔,占全部交易量的98%;交易总额约2.18亿元,其中合同授予中小微企业的交易额约2.1亿元,占全部交易额的96%。中小企业受惠明显。

此外,昆明加强信息公开,提高政府采购市场透明度。市财政局要求各采购单位严格落实采购意向公开制度,确保信息发布及时、完整、准确,让更多中小企业知晓政府采购信息,构建公开、透明的市场环境。

4.2

探索创新机制

切实为中小企业减负

为激励中小企业参与政府采购,切实减轻中小企业在融资、回款、程序方面的负担,市财政局明确了鼓励探索和推行一些创新举措。

探索推广使用政府采购投标、履约担保函(保险)减少供应商资金占用。各采购单位应根据项目特点、供应商信用等情况免收投标保证金或者降低缴纳比例;需收取投标(履约)保证金的,可以用保函、保险等非现金形式提交,任何单位不得拒绝。

推行政府采购合同信用融资,解决企业难题。该负责人介绍,市财政局将根据昆明市实际情况,搭建政府采购线上金融服务平台,通过政府采购合同开展融资业务,提供产品展示、线上申请、审查审批、贷款发放、还款进度查询以及后续评价等全程一站式服务。中小企业只需凭中标(成交)通知书,无需任何抵押,即可向金融机构发出贷款申请,金融机构即时向中小企业进行贷款报价,建立“银行—企业”双向融资选择,各采购单位应积极配合,不得设置“门槛”和“障碍”。

推行“承诺制”,简化证明材料。昆明将进一步简化供应商参与政府采购活动需提交的材料,探索实行“承诺+信用管理”的准入管理制度。市财政局明确,可通过供应商书面承诺声明、相关主管部门官网查验等方式进行证明的事项,不再要求供应商提供相关纸质材料或证明。

建立采购资金预付款制度。市财政局鼓励采购单位结合项目实际和供应商资信情况,在控制履约风险的前提下,签订合同后即预付一定比例的合同款项给中标(成交)供应商;采购项目实施以人工投入为主的,可适当降低预付款比例;对于资信状况良好、履约能力较强的中标(成交)供应商或以预付款保函、银行共管账户等方式,可适当提高预付款比例。

畅通支付环节,确保及时足额支付采购资金。市级各采购单位应采用财政直接支付方式支付政府采购资金,除特殊情况外,各单位不得使用授权方式支付政府采购资金。各县(市)区财政局要积极推进政府采购项目实行财政直接支付,缩短财政资金支付供应商的时间。采购单位要压缩政府采购合同签订时间,最长不得超过中标(成交)通知书发出之日起30日。

此外,市财政局明确,要加快采购资金支付进度,对于满足合同约定支付条件的,采购单位应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户,不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款,不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。 

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